紫宸殿的早朝，气氛比往常热烈了许多。
户部侍郎站在班列里，想着订单交付后的进项，抵得上大周十年的税赋，就这么轻飘飘地砸下来了。他管了半辈子钱粮，从来没见过这么离谱的事。
明昭并不觉得这数字很理想，朝廷税收少是因为人口少，商业内循环有点费劲。
这才哪到哪，战争获利最大的不是赔款，是后续的影响力。中原一直与未开化的蛮夷打，不管输赢都得砸钱。
她得走出另一条路，要打就打富裕的，何况以前不准卖兵器，是对的，都是差不多的刀，卖了不是资敌吗？
让对方拿着买来的刀来抢自己，这也太地狱了。
她主要是已经动热武器了，军器监与少府一直在研究杀伤力更强的武器，晋时的落后的兵器，完全不足为惧。
更重要的是草原与西域收回来了，后世有什么强大外敌也有很长的战略纵深，她完全不慌。
等她说的蒸汽机理论让少府研究出来，她的船就能大航海了，以世界资源供养中国，她的子民可以活得更舒服。
毕竟她只能活几十年，她要做的是将她的功业做到最大，至于后人，有后人的智慧。
三百年的王朝周期，三百年后刚好有主角出世，那可是大唐。
魏晋南北朝这几百年那么地狱都挺过来了，更别说她的大周如此强盛。
世间无有不亡之国，王侯将相，宁有种乎。
她只需要给萌萌留下一个强盛的帝国，让自己的子民生活幸福，其他的是不需要她考虑的。
陆野念金额的时候声音都在抖，他前几个月还在朝堂上义正词严地说义务教育会把朝廷拖垮，现在这笔账摆在面前，他的脸有点烧。
原来是他过于没用，不会挣钱。
他有错就认，“陛下，先前是臣见识短浅，小人之心，度陛下之志了。”
明昭哈哈大笑，朝臣也笑了起来，很是快活，不管怎么说，如今朝廷有钱，根本不用他们操心。
郑荣的声音从班列里传出来，“陛下，是臣想差了，义务教育每年才花多少？少府拨的预算是八十万金，先前造了学校，剩下的用来请先生，绰绰有余。”
郑荣说着脸红了，他这把年纪了，认错还是认得起的。“先前臣愚钝，陛下见笑了。”
崔安站在御座旁边，看着底下的百官，心里暗暗好笑。他日日陪着陛下上朝，像今天这样的，还是头一回。大臣们被钱砸得说不出话来，一个个站在那里，脸上写满了我服了。
赵明昭从御座上站起来，百官立刻收声。
“诸公，大周立国不过两代，从烽火连天走到今天，靠的不是朕一个人。你们在座的，很多都是打江山的老臣，朕做的事，是在你们打好的底子上，再盖一层。”
现在很忙，人工很贵，物价也快涨起来了。官员的工资也是如此，她准备推行官员退休金，俸禄不用涨，但养老福利可以上来。
高薪养廉，官员不必操心太多自己的养老焦虑，这样能更好的办事，同时她也会将贪腐重点整治。
毕竟她给下面的人发福利，人才会死心塌地跟着她干。
“崔安。”
崔安忙躬身应到，他上前展开圣旨。
“奉天承运皇帝诏曰：朕闻古之明君，待臣以礼，养臣以禄。然人皆有老病之日，非俸禄所能尽养。今国库充盈，朕念百官操劳，特设官吏养老之制。凡大周在册官员，年满六十者，依品级、年资，按月领取养老年金。年未满六十而因病废不能任事者，经太医院验明，亦可提前请养。地方胥吏、学堂先生、工部工程匠师，一体适用。钦此。”
六十在古代是很大的年纪了，但话又说回来了，如果没有战乱，古代的山水纯天然无污染，士大夫其实都是很长寿的。
百官听了都不敢相信，这是比给百姓建学校更费钱的事，给九品以上还不是什么事，连小吏都算进去了，就很夸张了。
朝廷给官员养老，不是以前那样一次性发一笔遣散银子打发了事，是按月领钱，一直领到人没了为止。
往前数千年，官员告老还乡，运气好的朝廷赏一笔银子，运气不好的就带着几箱书回乡吃老本。
至于胥吏和匠师？那是连告老两个字都没资格说的，干不动了就走人，自生自灭。
吏部尚书郑荣站在文官前列，手里攥着笏板，他今年五十有七，离六十只差三年。
他在晋时也是当官吏的，晋时士大夫不管事，事总是有人做的，下面的官吏就苦了，一辈子兢兢业业，退下来之后没几年就贫病交加，有的甚至要靠门生故旧接济才能过活。
他自己倒不愁养老，都混到尚书了，不缺那点钱。可他手下那些主事、郎中、员外郎呢？那些在地方上管了一辈子账房的胥吏呢？
他站在那里，嘴唇动了动，想说点什么，却发现嗓子眼被什么东西堵住了。
陆野第一个开了口，他要确认自己没有听错。“陛下，臣斗胆问一句，是国库年年发吗？”
明昭点点头，“从明年开始。”
原本她要加薪的，后面想了想，不如将要加的这部分，给他们算养老金，这样她可以推迟发放，还让百官满意。
一举两得。
加薪，如加。
都是账面的事，羊毛出在羊身上，况且这样也能保证他们的养老，帮他们存了。
而且细则她会与吏部户部再商议，官员为了拿到足额的年金，必须老老实实做到六十岁，中途犯事被革职的，事要是大，命就没了，犯大事还会累及家眷，还是当清官好。
这是一根看不见的绳子，拴住了天下官吏的心。
“陛下圣明。”
苻毅的关注点在最后那句，他往前迈了一步，“陛下，工程匠师也一体适用，工程匠师的范围，包不包括各县工程分司里那些修路的老石匠、老木匠？”
明昭笑了笑，“苻尚书，你工部报上来的名册里有的人，全都包括。”
她日后要大搞基建，那些老石匠、老木匠，要去山沟里修了十几年的路和坝，不给点好处，她过意不去。
百姓养老她暂时没这么多钱，哪怕是账面，到了时间也是要兑换的，这没办法，她能做的，就是过两年彻底富裕太平了，就废除奴籍，朝廷不再认奴籍了，都是良民。
但凡有奴籍，都是人口拐卖。
这个看起来最简单，但在封建社会上最难的。
“臣替工部上下，替天下匠人，谢陛下天恩。”
赵明昭看着跪了一地的百官，声音平静。“诸位爱卿，你们替朝廷办事，替百姓办事，朝廷就该替你们养老，望诸公爱惜羽毛，做朝廷栋梁。”
这话一出，殿中好几个老臣的眼眶当场就红了。
散朝之后，郑荣没有像往常一样去吏部值房批公文。
他在宫门口站了一会儿，秋雨还在下，吏部侍郎赶紧举着伞跑过来，“大人，您这是怎么了？秋雨凉，淋不得。”
郑荣摆了摆手，上了轿子，说了句回府。轿夫抬起轿子，踩着湿漉漉的青石板路往郑府走。
郑荣坐在轿子里，掀开轿帘看着雨中的洛阳街景，忽然想起前些日子在偏殿，上皇说陛下做事看起来莽，其实每一步都算好了。这哪里是每一步都算好了，这是把天下官吏的生前身后都算进去了。
养老年金一出来，谁还敢贪墨？为了贪一笔银子被查出来丢掉命，还是选择后半辈子的保障，这笔账谁不会算？
高，实在是高。
他回到府里，夫人迎出来，见他袍角湿了一片，嗔怪他不爱惜身子。郑荣把朝服换了，坐在书房里，把早朝上的旨意细细地写在家书的末尾，他的长子郑简在荆州做知府。
他在荆州，当以清廉自持，莫负圣恩。
写完之后他把信封好，叫来老仆，连夜送出。
荆州知府郑简收到父亲家书的时候，同时也收到了吏部发下来的公文。
他今年三十七岁，正是干事的年纪，从来没想过养老的事。可这道旨意让他忽然意识到，他老了以后是有保障的。不是靠儿子养，靠攒钱，是靠朝廷。
他以前在赋闲时也焦虑过，怕老了没有进项，怕子孙不孝，怕天灾人祸把家底掏空。现在这些焦虑都没了，他只需要做一件事：好好当官，别犯错。
他在签押房里把公文递给身后的幕僚们看，几个师爷看了之后也沉默了，有个年龄大的摘下眼镜，用袖口擦了擦。头一回觉得，当吏员也不低人一等了。
同样的话，在襄州的塘堰工地上也被说了出来。
工部的人到襄阳，把养老制度的事当面告诉那些修坝的匠师。
襄州塘堰修了快一年，工部主事把老石匠叫到跟前，把公文的内容一条一条讲给他们听。
老石匠听完了，蹲在地上，他这个行当，干得动一天是一天，干不动了回家等死，这是千百年来所有匠人的命。
“大人，”他抬起头看着主事，嘴唇上全是干裂的口子，“老汉六十二了，能领吗？”
“能，六十岁以上的，直接领。你在工部名册上，年资十五年，每月领银二两。”
然后不知是谁带的头，匠人们把手里的工具往地上一放，齐刷刷地朝洛阳的方向跪下了。
他们在谢圣上。
这样的民心，就是不倒的长城。
赵明昭翻开折子，看着郑荣苍劲有力的笔迹写在末尾的那行字——“养老一制，惠及天下官吏匠师数十万众。其费虽巨，然较之贪墨损耗、懈怠误事之损，实为九牛一毛。臣以为，此乃立国以来第一善政。”
她都笑了，给他们发福利，一个个应得快，都是夸赞。给百姓发点福利，国库就得无了，江山就要乱了。
算了，不提也罢。
既然养老给了保障，那么防腐的笼子，也该扎得更紧一些了。
崔安在一旁说着，“杜大人说，他在鸿胪寺值房里连喝口茶的工夫都没有，使臣们排着队往他桌上拍金币，他收钱收到手软。”
赵明昭把折子往案上一搁，“告诉杜文，订单可以接，但交货日期往后排，造船的工匠也是人，不是神仙。”
工匠最近看谁都是根骨奇佳的好苗子，要传尽毕生所学，就想着学徒出师能分担一点。
崔安应了一声，转身出去了。
洛阳下了一夜都细雨，天亮时刚放晴，紫宸殿的琉璃瓦上还挂着水珠，被晨光照得晶莹剔透。
百官踩着湿漉漉的青砖入殿，谁也没料到今天会有什么事。毕竟鸿胪寺那边的订单还在源源不断地进来，户部和工部忙得脚不沾地，朝堂上下一片喜气洋洋，实在不像有什么大事要议的样子。
崔安从袖中取出圣旨展开，声音尖细而悠长，旨意很长，但核心只有几条。
其一，自今年起，天下各州各县，废除丁口钱、更赋、算赋等一切人口杂税，凡大周子民，不再因生而纳税，不再因人而纳钱。其二，免除天下田税五年，五年后恢复征收，税额减半。其三，大力整修官道、疏通运河、修建塘堰沟渠，费用由少府与国库共担。
郑荣往前迈了一步，在所有官员的注视下，“陛下圣明，臣无异议。”
毕竟他们吃到那么大的甜头，百姓只是免了杂税，还有五年的田税，他们也懒得去质疑了，陛下有钱就花吧。
苻毅站出来，“陛下，大周的官道，从洛阳通各州府的驿道还能走，可县与县之间的路大多年久失修，有的地方根本算不上路，百姓运粮靠挑，运货靠背，一头猪从村里赶到县城，路上能瘦掉十斤。”
他展开折子，满殿都是他低沉的声音，“臣请在各县设立工程分司，由各县自己组织百姓修建县道，朝廷出钱、出图纸、派匠人。县道修好之后，接上官道，连上码头，从此大周任何一县的粮食、货物，都能在半月之内运到洛阳。”
他顿了顿，“至于水利，臣请在各州设立水利分司。黄淮之间的渠道，两年前修过，但淤塞太久了，一遇大雨水排不掉，七天不下雨庄稼旱死。臣请疏通旧渠，在襄州、荆州、扬州各修一座大塘堰。塘堰修成之后，旱时放水，涝时蓄水，保三州之田永无水旱之虞。”
明昭觉得有理，这原本就是工部在做的事，只是摊到明面，“苻尚书，事分个轻重缓急，先把淤塞的河道通了，再做别。慢慢来，不要滥用民力，工钱要落实下去。”
“臣领旨。”
退朝后，郑荣去了偏殿，在廊下站了一会儿。赵缜让人唤他进去，一天天的，怎么都来烦他。
这次赵缜听了这老小子夸他女儿夸了半个时辰，真是圣贤君王，他都笑了，变脸变得真快。
旨意传到地方，是在一个月以后。
洛阳的告示贴出来那天，东市、西市、南市的告示牌前围了里三层外三层的人。识字的念，不识字的听，念到“废丁口钱、更赋、算赋，凡大周子民，不再因生而纳税”这一段时，人群忽然安静了。
一个背着孩子的妇人挤到告示牌最前面，“你再念一遍，人口税真的不收了？”
“对啊，从明年开始，田税也免五年，五年后减半征收。”
告示贴出去不到十天，洛阳城里卖农具的铺子被人买空了。铁匠铺的炉子日夜不熄，打多少卖多少。
铁匠铺的掌柜一边抡锤一边骂娘，不是不想赚钱，是实在打不过来了，胳膊都快废了。
毕竟明年不交税了，这点闲钱还是买点省力的工具。
消息传到幽州的时候，边关的屯田兵听说家里免了田税，种地的劲头比打仗还足。以前屯田是为了交军粮，产多少交多少，现在产的全是自己的，谁还偷懒？
大周登记在册的户数，在过去一个月里增加了四万多户。这些人以前是逃户、流民、隐户，躲在深山老林里，藏在庄园夹缝里，朝廷的税册上没有他们的名字，他们也不认朝廷。
现在朝廷不收税了，他们自己带着全家老小下山来，主动登记，这大概是最后一批山里的人了。
商税的调整，比人口税和田税的废除更安静，但影响更深。
商人要多交税，按常理来说，商人应该跳脚骂娘才对。可西市、东市、南市的商铺没有一家关门歇业，甚至没有人去官府告状。
因为所有人都知道这多收的税用在了哪里。
义务教育花钱，修路修水利花钱，免田税的窟窿是商税填的。朝廷把每一笔账都贴在告示牌上，商税的收入、开支、盈余，一条一条写得清清楚楚。
而且如今商业发展，他们确确实实赚到了。
长安的粮商老周算过一笔账，以前他每年交商税十两银子，现在交将近十五两，多了五两。可今年粮食丰收了，因为朝廷修的水渠通了水，亩产翻了一倍，他收粮的价格降了，卖的利润翻了。
这比税赚得高多了。
西市的布商老胡以前从扬州运一批布到洛阳，路上的损耗将近两成。骡马走烂路，一车布翻在山沟里，半年白干。现在朝廷修了官道，扬州到洛阳的驿道铺了碎石，马车跑起来又稳又快，损耗从两成降到了半成。那多交的五两商税，连损耗的零头都不到。
“就当给朝廷交了养路费。”
商人们喝着小酒，算着账，得出这么个结论。
苻毅的修路计划铺开的时候，整个工部都变成了一个巨大的工地指挥部。
他从户部领了第一批款，优先疏通黄淮之间的旧渠。
各县的工程分司也建起来了，苻毅从工部抽调了两百多个匠人，分派到各州府做技术指导。修路不是挖土填坑那么简单，坡度、排水、路基夯实，哪一样没做好，一场雨就能把路冲烂。
各县征发民工，按天算工钱。
工钱是朝廷出的，百姓不白干。
告示贴出去之后，报名的人比要的人多出好几倍。
一个老石匠带着两个儿子从五十里外的村子赶来报名，管事的看他年纪大了，劝他回去。老石匠不干，把袖子一撸，露出两条粗壮的胳膊，“老汉打了三十年的石头，这县道上每一块石头都得平整，你让年轻人干，他干得了吗？”
管事的没话说，把他留下了。
半年之后，洛阳通南阳的县道修成了。马车跑上去，从南阳到洛阳，比原来快了整整两天。
这条路修成的消息传出去之后，各县的知县坐不住了。
原来修路的好处这么大，原本还在观望的县，纷纷上书工部，要求拨款修路。
水利的效果比修路慢，但更扎实。
襄州的大塘堰修了一年了，塘堰选址在两座矮山之间，筑一道大坝，蓄住山上下来的水。
旱季开闸，涝季蓄水，能保襄州、荆州、扬州三州之地。
这次福利让众人议论纷纷，农闲后重新开工，方圆几十里的百姓都跑来围观。一个老农站在坝址旁边，眯着眼睛看匠人们丈量放线，忽然扯了扯苻毅的袖子。
“大人，这塘堰修好了，真能让地里一年两熟？”
苻毅看着他，“你以前种田，是靠天吃饭。天让你收你就收，天不让你收你就饿着。这道坝修好之后，你种田靠的不是天，是它。”
老农看着那道还没筑起来的坝，沉默了一会儿。“大人，修这道坝要多少钱？”
苻毅说了个数。
老农听完，脸皮抽搐了一下，然后转身走了。苻毅以为他被吓跑了，可过了半个时辰，那个老农扛着一把锄头回来了，身后还跟着几十个扛着锄头、挑着扁担的庄稼汉。
“大人，我们不要工钱。”老农把锄头往地上一顿，“这坝是给我们自己修的，朝廷出材料、出匠人，我们出力。省下来的工钱，大人拿去修下一道坝。”
苻毅站在那里，半天没说话。
竣工那天，苻毅站在坝顶上，看着蓄起来的水面映着天光，波光粼粼。他身后站着一个年轻的主事，是从太学毕业的新人，今年刚分到工部。
那年轻主事看着苻毅的背影，忽然问了一句。“苻尚书，您说这些渠啊坝啊路啊，能用多少年？”
苻毅没有回头。“渠淤了要疏，路烂了要修，坝老了要加固。用不了多少年，一代人吧。”
年轻主事愣了一下。“才一代人？”
苻毅转过身看着他。“一代人够长了，上一代人打了仗、平了乱、立了国。这一代人修了路、建了学、免了税。下一代人，用咱们修的路送货、用咱们筑的坝浇田、用咱们建的学堂读书，一代人干一代人的事。”
年轻主事久久地站在那里，看着脚下的坝、坝里的水、水边的田，没有说话。
秋收过后，各地的田税减免文书汇总到了户部。陆野翻着那一摞摞的数字，越翻越心惊。
大周今年粮食总产比去年翻了一倍半。
田税免了，种出来的全是自己的，谁不拼了命种？水利修了，旱涝保收，产量自然上去。
隐户下山了，荒田复耕了，种地的人比去年多了一大截。三样加在一起，粮食产量翻倍，反而显得理所应当。
陛下用的每一枚铜板，都生了根、发了芽、结了果。义务教育免掉的束脩，换来的是几百万个识字的脑子。
修路花掉的钱财，换来的是通到每一个县城的驿道。
水利工程烧掉的预算，换来的是三年两旱变一年两熟。就连那些人口税、田税，说免就免掉，表面看是朝廷少收了税，实际上朝廷光一个海运就赚足了钱，商税又把窟窿填上了，还盈余了。